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浅析在新时代背景下 公共图书馆管理及服务方式的变革对策

2018-10-28 15:28:162068浏览量


朱晓明

(成都高新区文化指导服务中心)


摘要:公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分,是推广全民阅读的重要文化阵地。随着公众对文化需求的不断提升,公共图书馆在新时代背景下,已迎来了发展和变革的重要事件节点。该文结合成都高新区公共文化设施特点,以小见大,提出在新时代背景下,通过相应变革对策提高公共图书馆服务效能,更好地满足公众文化需求。

关键词:公共图书馆;管理方式;服务手段;变革对策 


    公共图书馆不只是一种社会机构,还是一种社会制度,它的社会意义在于:公共图书馆的存在使社会中的每一位公民都具备了自由获取知识的信息和权利,从而在获得知识信息的角度维持了社会的公正[1]。公共图书馆作为大众获取知识的重要渠道之一,长期以来在社会文化传播中占据重要地位,近年来,国家高度重视公共文化服务体系建设,颁布了《中华人民共和国公共图书馆法》等一系列法律法规,规范公共文化服务,满足群众文化需求,但是,与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比,公共图书馆管理服务水平仍然有待提高。在新的形势下,构建现代公共文化服务体系,是保障和改善民生的重要举措,是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求,是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务。成都市委第十三次党代会也提出“传承巴蜀文明,发展天府文化,努力建设世界文化名城”的工作要求,为此,公共图书馆作为重要的公共文化服务阵地,在新时代背景下,如何有效提高服务水平,更大程度有效满足群众文化需求,值得从业人员深入思考。

1 公共图书馆管理与服务的时代变革

    传统的公共图书馆管理与服务是由文献的收藏、整理、流动等工作组成的,这些工作环节基本上是封闭的,服务模式相对单一[2]。当今社会正步入一个以知识资源的占有、配置、生产、消费为重要因素的经济时代,网络把信息的生产、收集、加工整理、贮存、传递及使用紧密联系起来,创造了一个全新的信息交换环境。现代计算机技术、通信技术、信息网络技术对图书馆的信息组织和知识传播方式产生了革命性的冲击。公共图书馆必须适应这种社会会的信息生产和流通方式,重新审视图书馆管理服务组织的结构形态,进行战略性的变革创新,优化服务结构,以此来增强图书馆的应变能力和竞争能力。把公共图书馆服务水准提高到新的高度。公共图书馆管理和服务的变革是一个从上到下,贯穿全馆的过程,电子图书馆时代的来临使图书馆的使命和图书馆员的角色、技术对图书馆和图书馆工作的决定性都产生了重大影响,在思想上要转变观念,打破传统的束缚,拥抱时代的发展,确立现代化图书馆观念。

2 提高公共图书馆服务效能的变革对策

    图书馆法是图书馆存在的法律依据,是图书馆事业发展的基础和保障,随着《中华人民共和国图书馆法》的颁布实施,公共图书馆在时代变革背景下如何将管理、服务和现代科技融合发展,引导社会力量参与公共图书馆事业建设等方面有了明确依据。公共图书馆也应在新时代背景下,主动求变融入开放的社会,以人为本,多途径制定措施有效提高公共图书馆服务效能。 

2.1重视公共图书馆事业发展

    各级政府应制定阶段性公共图书馆发展规划及目标,从政策、制度、资金、物质等方面来创造条件,提供更好的发展基础,加大扶持力度,整合各方资源,落实文化经济政策,增加投入,促进公共图书馆事业发展,提升文化竞争力,进而真正形成符合现代城市文化与城市社会经济的持续协调、全面发展的良好格局。

2.2落实法人治理结构

    建立法人治理结构,推动公共图书馆组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,这是构建现代公共文化服务体系的重点任务之一,对文化事业的发展具有重要意义[3]。通过落实法人治理结构,确定理事会决策地位,明确政府与公共图壶关权责关系;通过构建专业委员会,完善决策支撑体系,推进管理运行公开化,构建社会评价监督机制,推进公共图书馆文化服务与群众文化需求的有效对接。

    2018年高新区已将图书馆法人治理工作提上日程,通过建立和完善高新区图书馆事业单位法人治理结构,探索完善政事分开、管办分离的有效途径;规范治理结构模式,创新成都高新区图书馆管理体制和运行机制;强化公益属性,扩大公众参与,加强社会对高新区图书馆的监督管理,构建公益目标导向明确、内部激励机制完善、外部监管制度健全的规范合理的治理结构和运行机制,实现决策、执行、监督“三权制衡”,最终形成高新区图书馆规范运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代化运行新模式,不断提高公益服务水平,更大限度地满足人民群众对公共文化服务的需求。

2.3提高服务手段科技含量

    新时代背景下的图书馆,互联网对纸质书的冲击是颠覆性的,信息传递的成本几乎可以忽略不计,正是因为有了互联网,才能让公众足不出户就能获取信息,从新时代思维角度看,图书馆分析和挖掘信息的能力对图书馆来说变得更为重要,用户希望用最少的时间获得更多、更准确的信息,公共图书馆从馆藏建设走向知识组织,通过大数据平台等手段提供有序的数字知识服务系统,保证公众高校、系统、可靠地获取所需要的信息成了当下公共图书馆急需提高的服务手段[4]。

    2018年成都高新区将公共数字文化平台及绩效考核平台建设纳入挂图作战项目,是推进高新区图书馆文化服务数字化建设,提升服务效能的重要举措。两个平台的建设完成将引领互联网+文化产品良性升级和发展,建立完善公共文化数字化标准体系规范,提供线上和线下服务体验,实现公共文化服务的数字化转型升级,统筹整合和揭示各类公共数字文化资源,实现共建共享,提供一站式、集成式、多媒体覆盖的公共数字文化服务,实现互联网(web网站)、移动互联网(APP)、微信公众号以及有线电视终端的全网覆盖,打通各类互联网入口,让公众通过个人喜好的互联网使用形式更好的体验图书馆的内容,建立由上至下的绩效考核机制,为高新区公共图书馆服务管理考核常态化、精细化、科学化发展提供有效手段和支撑平台。

2.4加强文化服务内容建设

    各级政府公共文化服务设施众多,以成都高新区为例,现有区级图书馆一处,图书分馆22个各街道有综合文化活动中心,东区各乡镇设有文化站,但与设施的数量、规模相比,在设施布局上,在相应的内容保障上还有所欠缺。加快构建现代公共文化服务体系,特别是全民阅读推广,是保障和改善民生的重要举措,其出发点和落脚点就是要满足人民群众日益增长的精神文化需求,所以必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,多渠道提供亲民、便民、利民、乐民的公共文化产品和服务,保障和实现人民群众文化权益。公共图书馆文化服务内容至上,内容保障不解决,设施越多,浪费越大。要让公共文化服务机构真正发挥作用,必须要加强内容建设,建立并执行资源保障标准。公共文化服务点位配送给居民的服务和产品,要进一步解决和需求匹配、对接的问题。匹配和对接不但要包括对需求的适应,也包括对需求的引导和培育,从这个意义上说,公共文化服务和产品供给也需要进行供给侧改革。明白居民的基本需求和多样化需求是什么,标准化的基本服务和个性化的特色服务就可以有机统一,就能减少或杜绝公共文化的供需脱节,公共文化服务才能承担起培育和促进文化消费的新功能、新任务。

2.5多方面提升公共文化服务群众满意度

    通过图书馆法人治理结构,完成地方政府在公共文化服务体系中的角色转换,由办文化向管文化转变,邀请辖区文化界代表参与公共文化设施管理,把信息资源选择权还给居民,改善公共文化供给管理,适应市场化、多元化的公众需求提高居民对公共文化产品供给的知情权和话语权;通过公共文化数字绩效管理平台的建设,把知情权还给公众,畅通信息反馈机制,建立信息的收集、分析、快速反应和动态调整机制,提高国有文化资源利用率。加大引导,制定鼓励文化创新的政策,建立文化艺术创新奖励机制,对文艺团体和文化企业或个人,按创新、创作项目给予适当的资金扶持和奖励。从而多方面满足居民文化需求,提升公共文化服务满意度。

2.6加强公共图书馆文化服务人才队伍建设

    图书馆专业人才是公共文化服务体系建设的主体力量,要建立健全培养人才、引进人才、留住人才的机制,通过人力资源管理系统,从员工的聘用、选拔、激励、培训、行为管理和约束到薪酬管理等各方面创造和形成有利于优秀人才脱颖而出的工作氛围。建立职业准入和任职资格制度,制定一整套符合图书馆行业发展规律的人才业务能力评价标准体系,实行专业馆员与非专业馆员双轨制,并确定各自的职业准入标准、工作职能范围和考核指标。培养一批思想素质好、社会责任感强、管理和服务工作成绩突出的公共图书馆人才队伍,为他们提供较好的生活环境、工作环境和创作环境[5]。此外,还要重视稳定和提高基层社区文化工作者的积极性,要采取得力措施帮助解决实际困难,充分发挥他们的巨大作用,从而形成一支门类齐全、素质较高、文化和年龄结构合理的文化建设队伍。

3 结语

    公共图书馆是公共文化服务体系建设的核心力量,是为公众传播科学文化知识信息的中枢平台,在新时代背景下公共图书馆应围绕职责范围,更新管理方式与服务手段,更好地发挥公共图书馆信息传播者、文化阅读推广者、文献信息保管者、社会教育保障者、社会活动组织者及文化创新践行者的作用,面对政策导向、新经济增长、居民需求带给图书馆的良好发展机遇,应转变服务观念,以信息服务、知识导航的新标准、新要求为核心,变革公共图书馆服务结构,让公共图书馆步入可持续发展的良性循环轨道,时代赋予了公共图书馆新的使命,图书馆唯有不断变革,不断推陈出新,才能跟上时代的脚步,满足公众文化需求。




参考文献

1.马丽.公共图书馆的发展与变革-数字图书馆多元化发展与服务浅析[J]. 山西经济管理干部学院学报,2014(6):35-37.

2.刘朝晖,胡乐平.试论公共图书馆服务结构的变革与创新[J].高校图书馆工作,2001(6):43-45.

3.霍瑞娟.公共图书馆法人治理结构现状调研及思考[J].中国图书馆学报,2016(7):117-127.

4.朱立斌.网络环境下公共图书馆的变革发展[J].科技资讯,2017(6):252-254.

5.丁伟国.图书馆员职业化建设的必要性和可行性研究[J].图书馆研究.2013(6):78-82.